千难万险,行者在前。贵阳市要在全省“做表率、走前列”,云岩区则要在贵阳市“做表率、走前列”。凭着这股自我加压、勇于争先的劲儿,西部大开发10年,云岩区创下了令人刮目的业绩——

2007年,全区生产总值达到191.16亿元,比1998年增长了2倍,占全市四分之一强,成为全省第一经济大区(县)。

2008年,在国际金融危机的冲击之下,云岩区仍然保持良好的增长势头,实现了生产总值超200亿元、财政总收入超20亿元、地方财政收入超10亿元三大突破的可喜局面。

10年来,云岩区经济一直保持两位数以上的高速增长,在全省5年一轮的经济强县建设考评中实现二连冠。

经济的强劲增长,带动了社会各项事业的蓬勃发展。2005年,云岩区人均生产总值突破3000美元,达到初偏上收入国家和地区发展的初级阶段。

“成绩的取得得益于国家西部大开发战略的指引及宏观经济发展的良好环境,得益于建设经济强县战略决策的大好机遇。同时也是历届区委、区政府开拓创新,不断深化战略研究,强化战略执行,带领全区广大干部群众顽强拼搏、锐意进取、扎实工作的必然结果。”回首10年历程,云岩区委书记蒋纪鸣感慨颇多。

强基础、优结构、谋效益,

助推经济增长大提速

摘要:2007年,云岩区地方财政收入达到10亿元,比1998年增长7倍,连续10年保持增速为20%以上的高速增长。

善弈者谋势,善于下棋的人注重整个局势。

西部大开发启动之时,我省的经济强县(区)建设工作也正在实施,在推动这两项工作的过程中,云岩区看到了其中的奥妙,将看似不同的两件事纳入了推动发展的这一个“局”,决定借西部大开发的政策机遇大力推动经济强县建设,从而推动全区社会经济的发展。

当不少人还热衷于“无工(业)不富”中时,云岩区已先行一步,看准了作为省会中心城区的区位优势,提出了“三产立区、工业强区、体制活区”的发展思路。

首轮建强,云岩区以“市场带动”和“三产北上”为战略核心,积极推进产业内部结构调整,将房地产、旅游、信息等新兴三产作为重要经济增长点全力推动。一批功能完善、辐射力强、吞吐量大的区域专业批发市场应运而生。期间,云岩区建成各类市场107个,年销售额10亿元以上2个,实现社会消费品零售总额37.84亿元,比建强初期增长128.09%,第三产业对财政的贡献率达70.6%。二轮建强,云岩区以强化商圈做大三产和楼宇经济为突破口,进一步调整市场结构,培育发展了三桥综合批发市场、客车站布料市场等一批具有较大辐射集散功能、特色突出的大中型市场。以繁华喷水池、提升大西门、打造紫林庵、重塑大十字商圈为基点,全面推进星力、国贸等大型商场的改造。

得力的措施之下,尽管云岩区经济总量相对较大,却仍保持较快增长。2007年,全区生产总值比2003年增长71.17%,比1998年增长了2倍；人均生产总值达到32891元,比2003年增长61.45%,比1998年增长1.5倍,均保持了两位数的年增长率。财政总收入达到15.41亿元,比2003年增长129.66%,比1998年增长5.4倍,翻两番多；地方财政收入达到10亿元,比2003年增长176.24%,比1998年增长7倍,连续10年保持增速为20%以上的高速增长。

在发展过程中,云岩区不但注重量上的增长,更加注重质上的提升。在做足、做优传统三产的同时,加快发展以楼宇为载体的金融、信息、中介、商务等现代服务业；做强、做优生物制药、印刷包装等龙头工业；加快发展以区域民族文化、地方特色文化为承载的旅游和文化创意产业等新型产业。继续推进“三、二、一”产业结构的优化提升,加快实现经济发展方式的转变。目前,三次产业结构比已由建强初期的0.07:40.78:59.15调整为0.5:38.1:61.4。

与此同时,云岩区坚持“开放带动”,不断加大招商引资力度,拓展深度和广度,提高对外开放水平。制定出台了《云岩区招商引资目标责任考核和奖惩办法(试行)》及《实施细则(试行)》等奖惩激励措施,不断拓宽招商引资领域,提高对外开放水平,成功引进了华润集团、永城煤电、苏宁电器、华标创业、保利集团等国际国内500强企业入驻云岩发展,为打造开放型经济奠定了良好基础。

谋长远、重统筹、促和谐,

实现社会事业大发展

摘要:到2010年,云岩区要达到人均生产总值34700元以上,率先在全省全面实现小康和基本实现现代化。

“发展经济的最终目的,就是为了让老百姓的生活一天比一天好。”蒋纪鸣说。在云岩区,有这样一个共识,就是样样工作都要做到最好,就像钻石一样面面发光,又称之为钻石工程。所以,在争取更大经济成果的同时,云岩区逐步完善公共财政体系,调整优化支出结构,在确保法定支出的基础上,继续加大向教育、社保、医疗、住房等公共服务领域倾斜,力求经济发展成果最大限度惠及人民群众。

从2009年起,云岩区每学年投入1000万元,免除城镇义务教育阶段适龄儿童学杂费；每学年投入经费140万元,在全省率先免除以上学生的杂费、课本费、作业本费、信息技术费。2004年至今,云岩区已有60多所中小学向农民工子女敞开大门。率先在全市启动了基层劳动保障服务平台的建设工作,覆盖全区的劳动保障服务网络体系已初步形成。全区设立了15个社区卫生服务中心和23个社区卫生服务站,覆盖了云岩辖区15个街道办事处123个社区50余万人。2005年至2009年,云岩区以发放廉租补贴的形式解决了全区1277户低收入群众家庭的实际困难。目前,云岩区全区城乡居民的住房面积由过去人均不足10平方米提高到了16.8平方米……

按照贵阳市建设生态文明城市的部署,云岩区提出改善民生的“五为”发展目标——

教育为先。坚持教育优先,进一步完善教育投入体制,深入推进教育均衡发展。建立健全贫困生救助机制,让困难家庭和外来务工人员子女平等接受教育。到2010年,创建6所以上标准化中小学,双高“普九”人口覆盖率达到100%。

就业为径。构建统一规范、满足不同需求的人力资源市场。到2012年,全区城镇失业保险职工参保率达80%以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

保障为主。扩大基本养老保险制度覆盖范围,把城区所有从业人员纳入基本养老保险管理,积极建立街(镇)企业农民工、失地农民养老保险制度,到2012年,城区基本养老覆盖率达80%以上。完善医疗保险制度,力争全区基本医疗保险覆盖率达到90%；完善社区合作和新型农村合作医疗制度,到2010年,参合率达95%以上。

安居为本。扎实推进“住有所居”行动计划,建立健全低收入家庭和贫困家庭住房保障体系,努力解决广大群众住房难问题。

和谐为基。建立和完善突发公共事件应急机制,提高公共安全应急处置能力。强化社会治安防控体系建设,巩固发展“平安云岩”创建成果。积极推进和谐、精品社区建设,力争到2012年,90%以上的社区创建成为区级以上文明社区。

来自统计部门的数据显示,2007年,云岩区城镇居民人均可支配收入提高到12893元,比2003年增长59.82%,比1998年多7393元,增长1.3倍。而云岩区下一步的发展目标更让人激动和振奋:到2010年,云岩区要达到人均生产总值34700元以上,率先在全省全面实现小康和基本实现现代化。

巩固成果,再接再厉,

全面推进生态文明城区建设

摘要:“一核两带三片区”中,多处涉及三桥马王庙片区。这是云岩布局未来发展的一颗关键棋子。

2008年,云岩区推出了一系列新的发展举措:年初,出台了《中共云岩区委关于建设生态文明城区的实施意见》；4月,对外发布了酝酿已久的“黔灵毓秀、贵中云岩”城市形象品牌；6月,召开服务业发展大会,拟定了进一步加快发展现代服务业的实施意见。

这既是认真贯彻落实党的十七大关于“建设生态文明”的新要求和省第十次党代会关于实施“环境立省”战略、贵阳市委八届四次全会关于建设生态文明城市的重大部署,也是云岩区决策层承上启下,深谋远虑,提出的云岩区全面发展、长久发展的创新之策。

在建设生态文明城区的实施意见里,云岩区提出了更高更远的发展方向:打造“黔灵毓秀,贵中云岩”城市形象品牌,塑造城市精神,2012年以后,生态产业快速发展,现代服务业比重明显提高,城区形象不断提升,政府廉洁高效,民生显著改善,人民和谐幸福。

在其发展总体框架中,云岩区把现代服务业摆到了重中之重:到2012年,服务业增加值达到186.62亿元以上,占生产总值的比重达到60%左右；服务业就业比重达到50%以上；到2020年,服务业增加值占生产总值的比重达到70%以上,逐步构筑与大都市城区相适应的“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业体系。

而生态文明城区如何建设?服务业发展如何加快?云岩区关于建设生态文明城区的实施意见提出了“一核两带三片区”的发展抓手,着手优化城市功能布局,科学建设生态文明城区——

加快喷水池、大西门、大十字、紫林庵等商圈建设步伐,形成商贸核心,构建中央商务区。是为一核。打造头桥—三桥—金阳大道和北京路—大营坡—新添大道两条连接新老城区的经济带,形成辐射带动效应。是为两带。把北线片区雅关—偏坡打造成集观光、旅游、度假、国际生态居住,兼有文化创意产业、数码科技产业、企业总部居住等综合产业集群和高品质生态型国际性新城；把东线片区渔安—安井建设成为集旅游、休闲、娱乐、居住、商贸为一体的新片区；把西线片区三桥马王庙发展成为集现代物流、高新技术产业、生态住宅的新片区。是为三片区。细心的人会发现,“一核两带三片区”中,多处涉及三桥马王庙片区。这是云岩布局未来发展的一颗关键棋子。三马片区,是连接贵阳市老城区和金阳新区的关键地带,贵阳市西向通往安顺、云南和北向通往遵义、重庆的对外交通在此交汇衔接,对外交通体系发达,建成有贵遵、贵黄高等级公路、210、321国道等骨干道路。云岩区区长聂雪松说,中心环南线建成后,该片区距龙洞堡国际机场行车里程仅10公里；北京西路建成后距黔灵公园路口仅5公里；与金阳新区的主要干道全面对接,距市级行政中心仅5公里。三马片区因其特殊的地缘优势,同时接受金阳新区和老城区的辐射和服务,同时也是向市域和省域辐射和服务的重要承接点,发展潜力很大,可视为贵阳未来的“大十字”。