明河畔杨柳吐丝，妩媚依旧；
黔灵山麓层层叠翠，挺拔依然。
当沙尘暴由北向南，横扫千里之时。3月的贵阳，虽然久经干旱，却远离黄沙，春风扑面，空气清新，花红柳绿，爽心悦目。
爽爽的贵阳，又一次让人体会到了贵阳市建设生态文明城市的前瞻意识和战略眼光。
此时此刻，贵阳市的又一创举，以建设生态文明城市为抓手创建全国文明城市，也得到了越来越多的瞩目——
去年9月，中共中央政治局委员、中央书记处书记，中央宣传部部长刘云山作出重要批示，对贵阳市探索文明城市创建新模式给予了肯定。今年初，刘云山同志又作出批示，要求中央文明办派人了解贵阳市以建设生态文明城市为抓手创建文明城市的情况。
省委省政府已经明确，贵阳要建成全省走新型工业化、城市化道路的先行区，深化改革、扩大开放的试验区，建设生态文明、精神文明的示范区……
贵阳，正成为一个符号，向人们诠释着一种理念，一种模式，一种现象。
碰撞
经过深入研究，正在奋力建设生态文明城市的贵阳市发现，生态文明与创建全国文明城市的基本目标、要求以及主要内容是一致的
跳出贵阳看贵阳，立足全国看贵阳。
贵阳市作为贵州省会，如何从实际出发，创造性地完成历史性跨越？多年来，贵阳市委、市政府积极进行探索。党的十七大以后，贵阳市委、市政府结合实际贯彻落实十七大精神和科学发展观，对市情进行了再分析、再研究，深刻认识到，贵阳虽然经济总量偏小，人均水平较低，但森林富集，空气清新，气候凉爽，纬度合适，海拔适中。
“生态优势是贵阳最为独特的优势，也是最大的比较优势，是用多少GDP都换不来的‘金字招牌’”。贵阳市委、市政府决定扬长避短，把建设生态文明作为贯彻科学发展观的切入点和总抓手，作为贵阳市的总体发展战略。
经过全市集思广益，2007年底，中共贵阳市委八届四次全会通过了《关于建设生态文明城市的决定》，确定了贵阳建设生态文明城市的基本内涵和战略目标：生态环境良好，生态产业发达，文化特色鲜明，生态观念浓厚，市民和谐幸福，政府廉洁高效。
在贵阳市采访，发现贵阳市的很多干部对此烂熟于心——
生态环境良好，就是要始终保持青山绿水，空气清新，气候宜人；
生态产业发达，就是要稳定形成三二一的产业结构，旅游文化等现代服务业、高新技术产业、循环经济型产业成为主导产业；
文化特色鲜明，就是要彰显城市品位与个性，锤炼凝神聚气的城市精神，营造良好社会风尚；
生态观念浓厚，就是使公众生态伦理意识普及，生态化的消费观念和生活方式形成；
市民和谐幸福，就是居住舒适安全，出行方便快捷，公共服务质量良好；政府廉洁高效，就是党政责任体系完善，执行力明显加强，市民参与民主政治的程度明显提高。
“《全国文明城市测评体系》涵盖了政治、经济、文化、社会、生态等各个方面，包括了政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境和创建活动7大类120多项定性定量考核指标。”贵阳市在一份汇报资料中这样提到。“经过深入研究，我们感到，建设生态文明与创建全国文明城市的基本目标、要求以及主要内容是一致的，我们把二者紧密结合起来，以建设生态文明提升、拓展、充实创建全国文明城市的内涵，以创建全国文明城市为目标深入推进生态文明建设，积极探索有贵阳特色的创建之路。”
两年多来，贵阳以建设生态文明为抓手、创建全国文明城市的实践和探索得到了广泛认同。去年6月，国家环保部将贵阳列为全国生态文明建设试点城市。8月，贵阳市与全国政协人口资源环境委员会、北京大学共同举办了生态文明贵阳会议，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林专致贺信，英国前首相布莱尔等中外嘉宾对贵阳建设生态文明给予了高度评价，认为贵阳市在建设生态文明方面走在了前列，是中国可持续发展的一面“镜子”。
推进
贵阳在全国率先建立了生态文明城市指标体系和监测办法，从生态经济、生态环境、民生改善、基础设施、生态文化、廉洁高效6个方面来衡量建设生态文明城市的成效
良好的开端是成功的一半，如何推进生态文明城市建设，创建全国文明城市，走出一条富有特色的跨越之路？
在贵阳市的决策者们看来，建设生态文明、创建全国文明城市，要求低消耗、低污染、低排放、高效益的产业结构和发展方式，实现生产发展和生态良好的双赢。
“然而，贵阳是一个资源型城市，长期以来产业层次较低，资源型产品、粗加工产品占到三分之一以上，能耗较高，资源利用效率和就地转化率较低，不但浪费了资源，还损害了生态，显然，这样的增长方式是不可持续的。”贵阳市委一位负责人说。
着力推进发展方式从高消耗、高污染、高排放向低消耗、低污染、低排放转变，贵阳市使出了三板斧：积极优化三次产业结构，大力推进产业生态化，加大节能减排力度。
按照“水涨船高”的原则，贵阳市在加快三次产业的发展中调整三次产业的比重，全市第三产业比重连续三年高于第二产业，形成了三次产业协调发展的新格局。
奋力发展旅游、会展、物流、金融等现代服务业，全力打造“贵阳避暑季”、“贵阳温泉月”旅游品牌，贵阳市旅游总收入连续3年增幅都在50%左右，去年达到57.4%
坚持走新型工业化道路，按照“大调整、大开放、大实干”的思路，推动产业结构由偏重调到轻重协调、产品结构由初级调到精深、布局结构由分散调到集中、所有制结构由国有经济占大头调到民营经济占大头；大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，生态型工业经济的发展后劲明显增强。
积极推广清洁能源和新能源，贵阳市完成1000余辆公交车和出租车“油改气”改装工作，居全国之首，重点污染源实现稳定达标排放。2009年，全市单位GDP能耗和单位工业增加值能耗分别降低4.36%和3.64%；全市二氧化硫排放量控制在17.9万吨，较2005年减排44.83%，提前完成“十一五”减排任务。
双管齐下，在进行结构调整的同时，贵阳市以最严厉的措施保护生态环境，着力保护绿水青山。
2007年贵阳市启动了“依法治理两湖一库、确保市民饮水安全”专项行动。创新行政手段，创新法律手段，创新经济手段，组建了贵阳市两湖一库管理局，集中履行环境保护的管理、监督、执法等行政职能；在全国率先成立了环境保护审判庭、环境保护法庭；严格按照“谁污染、谁治理”的原则，大幅提高污染和破坏的成本；成立了两湖一库环境保护基金会；精心实施工业污染治理、生活污染治理、农业面源污染治理、生物净化、生态修复五大工程。目前，“两湖一库”水质较2007年有明显好转。
贵阳市有面积29.3万亩的第一环城林带和面积191万亩的第二环城林带，这是贵阳市最宝贵的“绿肺”。针对两条环城林带在一段时间内遭到蚕食、破坏的状况，贵阳市开展了“落实科学发展观、打响森林保卫战”专项行动，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，特别是依法判决“福海生态园”案件，得到了社会各界的普遍拥护。目前，贵阳市森林覆盖率达41.78%，成为世界上喀斯特地区植被保持最好的中心城市。
在产业梯度转移中，一些高污染企业和落后产能盯上了贵阳这样的欠发达、欠开发地区。“对此要始终保持高度警惕，不管这些项目能够提供多少GDP和税收，只要不符合环保要求，一律不准引进。”在这样斩钉截铁的态度下，近三年来，每年婉拒的耗能高、污染重、效益低的投资项目涉及金额都在300亿元以上。
经过不懈努力，贵阳市生态环境大大改善，目前不仅彻底杜绝了酸雨，而且城区空气质量良好以上天数稳定在95%以上。获得全国首个“国家森林城市”称号，被中国气象学会命名为全国唯一的“中国避暑之都”。
如“两湖一库”保护充满创新思维一样，为把建设生态文明城市、创建全国文明城市各项目标任务落到实处，形成长效机制，贵阳市在实践中完成了一系列体制机制创新。
为了把贯彻科学发展观、建设生态文明城市纳入法制化轨道，贵阳制定了《贵阳市促进生态文明建设条例》，这是国内首部促进生态文明建设的地方性法规；
贵阳在全国率先建立了生态文明城市指标体系和监测办法，从生态经济、生态环境、民生改善、基础设施、生态文化、廉洁高效6个方面来衡量建设生态文明城市的成效。
贵阳市制定了《贵阳市禁止生产销售使用含磷洗涤剂规定》、《贵阳市生态公益林补助办法》、《贵阳市大气污染防治条例》、《贵阳市绿化条例》等一系列法规；制定了《贵阳市关于建立生态补偿机制的意见(试行)》。制定了《建设生态文明城市责任分解表》、《贵阳市建设生态文明城市绩效考核办法(试行)》以及《贵阳市县级党政领导班子和领导干部落实科学发展观、建设生态文明城市绩效考核办法(试行)》等，
此外，贵阳市还努力完善多元化投融资机制。积极稳妥地推进投融资体制改革，新建、改建了工业投资公司等11家投融资公司，搭建市场化的投融资平台。
“生态文明不只是拿来看的，而是要拿来当饭吃的。”党的十七大提出建设生态文明的发展目标后，省领导作出了这样的指示。在“产业生态化，生态产业化”的发展思路下，省领导的这个要求，在今天的贵阳正渐渐变成现实。数据显示，近年来贵阳市经济实现了速度、质量和效益的较好统一。去年尽管遭受国际金融危机的严重冲击，但是贵阳市保持了经济持续快速健康的发展势头，全市GDP达到902.6亿元，增长13.3%，财政总收入、地方财政收入分别增长12.4%、18.3%，全社会固定资产投资增长30.1%，城市居民人均可支配收入增长8.9%，农民人均纯收入增长10.3%。
目标
贵阳市强调，贵阳要和别人比幸福感不比GDP。贵阳的GDP，是要体现生态文明的GDP，要包括幸福指数等在内的全面的GDP。前不久，有消息报道，全国GDP排名靠前的省区市，其含金量并不一定靠前，正好与贵阳不谋而合。
贵阳市认为，建设生态文明、创建全国文明城市，核心是以人为本。经济欠发达，老百姓生活水平离全国很多城市差距比较大，贵阳市把解决民生问题摆在建设生态文明城市的突出位置。
坐公交车或是夜里在南明河畔的广场散步，不时会听到人们在“议政”，贵阳市民最为津津乐道于当前贵阳市力抓的几件事：保护“两湖一库”、实施“畅通工程”、打击“两抢一盗”，件件关乎群众生活。饮水更安全了、出行更方便了、生活更安全了，老百姓没有理由不高兴。
解决民生问题，贵阳市提出了“六有”计划，让老百姓学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、居有所安，切实提高城乡居民生活满意度和幸福感。在财政比较困难的情况下，千方百计压缩行政等方面的开支，保障民生支出，每年财政支出中涉及民生的支出都占50%以上，去年达到52.5%。
数据显示，目前，贵阳市始终保持“零就业家庭”动态为零的状态。全面实现农村地区义务教育阶段学生“两免一补”，免除城市义务教育阶段学生学杂费；惠民医疗政策、医疗救助制度100%覆盖城乡困难群众；全市人均居住面积在15平方米以下的低收入家庭全部纳入保障范围；农村危房改造实施整区(市、县)推进，去年完成5万余户。贵阳；连续4次荣获全国社会治安综合治理优秀地市荣誉称号。
建设生态文明城市，创建全国文明城市，要求实现内部各生态系统之间的有机联系和协调统一，实现内外部生态系统之间充分的物质能量交换。贵阳把交通基础设施放在了重要地位，着力提高城市规划建设管理水平，完善城市功能。编制了《贵阳市城市总体规划(2009——2020年)》、《贵阳市生态功能区划》，明确提出建设“山中有城、城中有山，城在林中、林在城中，湖水相伴、绿带环抱”的生态文明城市，得到住房和城乡建设部以及有关专家的好评。
为解决老百姓“行路难”问题，改变公路路网滞后、铁路交通落后的现状，贵阳市大力实施中心城区“畅通工程”，多修路、快修路、修好路，千方百计加快建设“三条环路十六条射线”骨干路网。
目前，全长121公里的贵阳环城高速公路以及甲秀南路、北京西路、机场路、水东路、黔灵山路等骨干道路已建成通车，甲秀北(中)路、北京东路、北二环、东二环等道路开工建设。
把贵阳的路网系统放在全国的路网大系统中谋划，开工建设总投资336亿元的“一环一射两联线”市域快速铁路网，建成后将使贵阳快速铁路网融入国家快速铁路网，达到全国先进水平；开工建设城市轻轨会展中心车站，积极构建现代立体交通网络。
要切实提高市民的幸福感和满意度，让百姓真正享受到改革开放成果，这是贵阳市主要领导在重大场合反复强调的一条。
在建设生态文明城市、创建全国文明城市过程中，贵阳市始终强调，贵阳要和别人比幸福感不比GDP，贵阳市的GDP，是要体现生态文明的GDP，要包括幸福指数等在内的全面的GDP。前不久，有消息报道，全国GDP排名靠前的省区市，其含金并不一定靠前，这正好与贵阳市不谋而合。
在解决民生的同时，贵阳市的决策者看到，市民是一个城市的主体，市民的思想道德状况和整体素质决定着一个城市品位和未来，从而把加强思想道德建设、提高市民素质、培育文明风尚作为建设生态文明、创建全国文明城市的基础工程来抓，着力固本培元。
以培育和实践“知行合一，协力争先”的贵阳精神为核心，贵阳市开展了“创建文明城市、争做文明市民”等系列市民文明行为培育活动，加强未成年人思想道德建设，深入学习宣传道德模范。
近年来，贵阳市先后涌现了“全国道德模范”、“保姆妈妈”李泽英以及“全国道德模范提名奖”刘国红、李志勇等先进道德典型。
在2008年应对百年不遇的特大凝冻灾害期间，贵阳市开展了“绿丝带”互帮互助活动，得到了社会各界的广泛赞誉，成为冰天雪地里温暖人心的一道亮丽风景线。如今，这种非常状态下的志愿者精神在贵阳已经成为常态，贵阳市组织开展了“绿丝带”社会志愿服务活动，已招募志愿者30万人，占全市总人口的8%。
一城载文明，万众怀爱心。去年12月，全国“百万空巢老人关爱志愿服务行动”在贵阳等地启动，广大志愿者为全市1万多名“空巢老人”提供生活照料、心理抚慰、应急救助、卫生保健等服务。贵阳倡导全市10万国家公职人员每人每年志愿服务时间不少于48小时。市四大班子成员多次以志愿者身份走上街头，开展交通协勤、维护秩序、清捡垃圾，走进社区宣传文明常识，走进住户共商文明建设大事等活动。通过公职人员的志愿服务活动，引导全体市民自觉、自愿、自动地参与到创建全国文明城市中来……
“五百年稳占鳌矶，独撑天宇，让我一层更上，茫茫眼界拓开。”这是贵阳城市符号之一甲秀楼长联的开头，形象地描绘了一个实力与潜力兼备的贵阳。大幕已启，在文明城市的前方，我们相信贵阳的未来！
|