2004年至2008年,贵阳市财政总收入、地方财政一般预算收入分别由110.75亿元、49.7亿元增长到224.29亿元、89.05亿元,年均增长19.3%、15.7%,创建国以来用四年时间翻一番的“奇迹”。
今年以来,在国际金融危机持续蔓延的大背景下,贵阳财政增收遭遇重重困难,高速增长的贵阳财政能否续写“奇迹”?
半年刚过,贵阳市年中盘点,财政局长胡海燕表示:成绩比预想的要好。2009年1—6月,全市完成财政总收入122.18亿元,同比增长13.86%,完成地方财政一般预算收入51.45亿元,为预算的56.12%,同比增长15.87%。市本级完成地方财政收入20.91亿元,为预算的56.68%,同比增长14.36%,超额完成了“时间过半、任务过半”的预期目标。
在经济发展相对困难的情况下,贵阳市为何能保持财政持续快速增长,贵阳市袁周市长一语中的:财政增长取决于经济的发展。在各种严峻形势的考验下,贵阳市财政收入能够“双过半”,的确来之不易,但正好说明经过多年来的努力,贵阳市的产业结构得到了进一步优化,产业升级转型取得了进一步成效,发展质量和效益得到了进一步提高。
工业经济是贵阳国民经济的主体,是财政收入的重要来源。工业贡献的税收一直占贵阳财政收入的一半以上。工业税收下滑对贵阳财政收入的影响立竿见影。贵阳制造业企业集中,国家增值税转型导致的政策性减收因素十分明显,短短几个月,贵州铝厂、贵阳卷烟厂等几个骨干企业增值税抵扣就达5亿元左右。据财政部门测算,今年增值税转型改革就将影响贵阳市减收28亿元。
在经济发展面临重重困难的情况下,贵阳市提出保增长首先要保工业、保企业。针对企业在生产过程中存在的问题和困难,市政府出台了领导、部门联系重点企业制度,市政府领导经常深入重点企业调研,现场协调解决了如贵阳卷烟厂、贵阳钢厂异地搬迁、兰花水泥铁路运输、航宇公司水电气等问题,维护了企业的正常生产,确保了有市场、有效益的企业能够加班加点,开足马力满负荷生产,实现了以长补短,以丰补歉,骨干企业经营状况逐渐好转。上个月,贵阳召开了全市振兴工业经济大会,出台《关于振兴工业经济若干政策措施的意见》、《贵阳市六大产业振兴与发展实施计划》等相关文件,明确要下大力抓好产业结构升级和布局调整,加快工业经济的优化升级。西洋肥业公司、险峰机床厂、永青厂、贵阳卷烟厂、开磷集团、特殊钢公司等重点企业均满负荷生产,詹阳重工公司、中铝贵州分公司及部分汽车零部件生产企业也因国内市场回暖而订单增加,生产进度加快。
服务业是现代城市经济繁荣兴旺的标志。发展以旅游业为龙头的第三产业,是贵阳保增长的又一大戏。
今年以来,贵阳市以打造“中国避暑之都”城市品牌为着力点,倾力加大宣传推介力度,实施了“京津唐百万游客游贵阳”、“长三角百万游客游贵阳”和“贵州人游贵阳”等活动,与11个省市23个城市签订了旅游合作协议;推出了贵阳避暑季“清凉奇趣峡谷漂流探险”、“修文第二届漂流节暨桃源河魔幻漂流大赛”等系列活动,有力地撬动了旅游市场。为了吸引更多的省外游客来筑观光游览,市长袁周亲自带队分赴重庆、上海、广州及台湾等地开展旅游推介活动,对外宣传推介贵阳的气候旅游资源、景区景点、少数民族风情等,并向省外游客发放了旅游打折卡、代金券,有效地刺激旅游消费,全市温泉旅游、生态旅游、乡村旅游持续火爆,旅游经济大幅增长。预计上半年贵阳市接待海内外旅游者750万人次,同比增长25.13%;旅游总收入78.98亿元,同比增长65.3%。
加快发展商贸流通,以“消费促进年”为主题,依托元旦、春节、五一、端午等节假日,精心策划、组织举办了贵阳迎新欢乐购物节、五一欢乐购物周、“寄情端午、欢享六一”购物周等商业促销活动,刺激市民消费需求,带旺了市场消费。上半年,全市社会消费品零售总额预计实现190.2亿元,增长20%,增幅高于全国平均水平,总量占全省社会消费品零售总额的40.6%。同时,该市扎实推进“家电下乡”工程,通过加大政策宣传推广,建立家电下乡销售网络,做好产品销售的监督引导,确保家电下乡工作的顺利推进,有力地拉动了农村消费市场。
强力推动房地产市场逆势上扬,是贵阳保增长的神来之笔。市民换购好房惠民活动推出“以旧换新”全新住房消费模式以来,半个月就有近2000人出手购房。从3月份贵阳楼市呈现“小阳春”态势开始,该市商品住宅销售量不断上扬,5月份楼市打破近两年来的最高销售纪录,除一市三县外,共计销售商品住宅6439套,销售建筑面积80.5万平方米,相当于销量平常月份的2-3倍,凸显了贵阳楼市强劲的回暖势头。6月份商品房均价持续小幅走高,两城区合同均价在6000元/平方米以上的楼盘达15个,其中均价7000元/平方米以上的楼盘出现7个。
第三产业快速发展对财政增收的拉动作用明显。上半年,虽受国家降低小规模纳税人征收率等减税政策的影响,贵阳市第三产业贡献的财政收入仍快速增长。仅实现消费税就达17.41亿元,同比增长18.95%。
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